北高市長選舉剛過,許多人就政治角度探討市政未來走向。但筆者認為埋沒
於政治口水下的市政建設,才是市民需要持續關心的議題。例如市府與中華
電信、安源資訊合作完成的台北無線網路新都WIFLY,在今年六月獲頒全球智
慧城市首獎,於日前完成第三期工程,宣稱世界第一,卻有政績灌水膨風之
嫌。

※ 膨風的覆蓋面積與人口覆蓋率

根據官方資料,WIFLY覆蓋區為北市的「四十二條主要幹道,從民權東西路以
南、環河南北路以東、和平西路及羅斯福路以北、基隆路以西的住商區域」加
上地下街、市政建設和捷運沿線。主要街道的覆蓋區涵蓋大安區、中正區的多
數街道與松山、中山、大同、信義、萬華的部分街道;合計總面積為67.6798
平方公里,總人口數為1,45,132人。

以上七區約佔北市總人口的53.31%,以及北市總面積的24.9%。與北市府宣佈
WIFLY第三期完工時,人口覆蓋率將達90%,區域覆蓋率達48%的數據相去甚遠。

※ 建設進度一再延宕

WIFLY建設進度不如預期無可厚非,畢竟無線寬頻建設無論在台灣還是世界各
地都是前無古人的創舉。但日前完工的WIFLY擁有約四千顆AP,比照原先計劃
建置一萬顆AP,不免有政績灌水的嫌疑。筆者不禁擔心世界第一的頭銜能維
持多久,急就章宣佈完成建設,又將忽視多少市民的權益。

※ 市府與廠商的契約瑕疵

WIFLY採取BO(興建,營運)方案,宣稱「政府不花錢,市產無轉移」。但市府
釋出的公共資源如13萬盞路燈、1792座紅綠燈及842個公車候車亭,高架橋、
公有建物屋頂、地下既有管溝,供固網業者「租用」架設無線基地台,很可能
就此落入業者的手中一去不回。況且,北市議員曾質疑市府與廠商間的契約未
經議會審查同意,導致市府無力介入WIFLY的費率,僅能道德勸說,擁有優先
續約權的廠商恐怕更有恃無恐。

原本無線寬頻因成本低於固網,可提供便宜的上網費率,被視為解決數位落差
的方案之一。諷刺的是,WIFLY卻優先建置在北市最富庶的市中心;而市中心
以外至今仍享受不到世界第一的榮耀。

再者,WIFLY推出的住宅優惠方案美其名是贈送頻寬分享器,實際是幫廠商省
了一筆在市民家中建設基地台該回饋的租金。目前用戶數與每日使用人次仍持
續低迷,加上缺乏與市民生活網等便民服務結合的配套措施,原本北市府多用
網路少用馬路的美意,恐怕將隨著馬市長任期結束而銷聲匿跡,變成另一個養
蚊子的建設。還是,變成私人企業的營利工具?

作者翱翔雲端,中正大學電訊傳播研究所研究生

[註]:資料轉載自http://www.ettoday.com/2006/12/15/142-2027768.htm


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